暴雨过后，谷文昌带领党员干部为老百姓发放粮食，令百姓十分暖心。民政科科长“小辣椒”史英萍因铜钵村不享受利民政策找林岭东评理，史英萍觉得这个村子大部分都是妇女，如果她们不享受利民政策，生活会非常艰难。林岭东面对史英萍的质问也是左右为难，劝史英萍顾全大局。史英萍不满林岭东的做法，独自去铜钵村调研，村民秀珠了解到铜钵村妇女的苦难，暗暗想帮助铜钵村妇女解决“敌伪家属”的问题。

军分区为县委各级领导及随从配发枪支，规定人手一把，对枪十分着迷的谷文昌见了枪又来了劲，想了个“歪招”打算把看好的冲锋枪弄到手，结果被林岭东识破，批评教育。

谷文昌意识到若要建设东山，首先要了解东山，辖区建设要因地制宜，更要知己知彼，深入群众中调研。为了能更好地与当地百姓沟通，谷文昌跟吴志远学习闽南语，谁知个别基层干部为了拍马屁，得知谷文昌是河南人，便鼓动村民学河南话，闹出笑话的同时也让谷文昌对“形式主义”深恶痛绝。

谷文昌亲眼目睹沙暴的厉害，并了解到东山世代受风沙所困，他第一次有了“治沙”的念头。 得知有些村民想出岛乞讨，谷文昌设法搞来“救济粮”，在区委设立救济点，誓言不让一个村民背井离乡、流离失所做乞丐。

石尚武见刘子善即不想回国军，又不愿继续当土匪，于是为他指条明路，让他到惠城报上石尚武的名字，皆时会有石侠父亲自招待。刘子善不知石尚武就是县长的儿子，也算半信半疑，石尚武顾不得他去考虑，强行将满玉兰拽到车上，先行离开。

抵达惠城城门处，满玉兰连谢谢都不说一声，直接跳车进城。石尚武颇为无奈，突然看见妹妹石雪嫣站在城门口，而魏智勇向石尚武打过招呼，表示要带石雪嫣去外围视察阵地。起初石尚武乐呵呵地叮嘱魏智勇保护好妹妹，可当二人跟随军车离开后，意外发现军车上竟然载着物资，瞬间变了脸色，察觉不妙。

石尚武先送刘彩云回梨园楼，紧接心急火燎地冲进县政府，打断石侠父的动员号召，当众坦言魏智勇弃城不顾，劝说大家尽早撤离惠城。此话一出，喧哗声不止，然而石侠父坚信魏智勇为人，况且儿子不务正业，十句话里有九句都不可信，只觉他在人前丢脸。

眼见石侠父铁了心地留在城里，就连身为警察局长的大哥吴玉如也都宣誓保卫，石尚武实在没辙，索性回家里让虎子收拾行李，见情况不对劲就走。

满维岳打电话告知女儿已经回家，邀请县长父子一聚。石尚武喜欢唱戏的刘彩云，而满玉兰也是心有所属，爱上同为共产党的史学义，所以她和石尚武属于互看不顺眼，恨不得解除这段父辈定下的婚约。

满玉兰愿意主动提出退婚，但是要求石尚武帮忙救出史学义，可史学义终究是政治犯，现在正关在警察局里，石尚武有心无力，半句话不留便扬长而去。