一夜之间，铜钵村家家男丁被抓光，只留下一群孤零零的活寡妇们，哀怨痛哭漫遍野。国民党军虽然溃退败走，但也留下很多的特务伺机而动。东山解放，百废待兴。一心想加入作战部队的谷文昌在林岭东的批评教育下，亲眼目睹了东山的贫瘠和苦难。随后谷文昌就任东山县城关区委书记，跟县委书记林岭东一同投入到政权建设、安定民心、访查民情的工作中。

铜钵村百姓在潘光宗的煽动下，敌视新兴的人民政权，破坏重建。谷文昌看透潘光宗是棵“墙头草”，设计安排潘光总作为翻译一同帮助宣传，令百姓看到潘光宗两面派的表现，潘光宗的蛊惑不攻自破。谷文昌提出少说多做，用实际行动服人心，得到林岭东的认可。

利用放假期间，回东山岛为解放军做宣传员的大学生吴志远被谷文昌看中，谷文昌想方设法把这个人才挖过来，为自己所用。而后，林岭东向谷文昌传达了国家关于土地改革的政策安排。为了土地改革工作的顺利开展，谷文昌亲自接触各个阶层的人，其中为了解决地主阶层的抵触情绪，谷文昌设计召开表彰大会，让潘光宗等地主豪绅骑虎难下，纷纷将自己的土地捐出。在土地改革顺利进行之际，特务孙立明利用自己教员的身份开始进行针对县委的特务活动。

虽然重建工作已经开始，但当地百姓对共产党依然将信将疑，更因语言不通沟通不畅使各项工作推进困难。谷文昌要求党员干部进行重建工作时，闭上嘴迈开腿，多做事比什么都实在，为百姓把事情做好，百姓自然信服，此举没想到却引发误会，雨夜中疏通下水道的谷文昌和区委干部被群众当成特务套了麻袋。

谷文昌求贤若渴，亲自去大学生吴志远家畅聊，打动吴志远。吴志远愿意义务教政府工作人员闽南语，从语言上拉近共产党与老百姓之间的距离，建立信任。

石尚武见刘子善即不想回国军，又不愿继续当土匪，于是为他指条明路，让他到惠城报上石尚武的名字，皆时会有石侠父亲自招待。刘子善不知石尚武就是县长的儿子，也算半信半疑，石尚武顾不得他去考虑，强行将满玉兰拽到车上，先行离开。

抵达惠城城门处，满玉兰连谢谢都不说一声，直接跳车进城。石尚武颇为无奈，突然看见妹妹石雪嫣站在城门口，而魏智勇向石尚武打过招呼，表示要带石雪嫣去外围视察阵地。起初石尚武乐呵呵地叮嘱魏智勇保护好妹妹，可当二人跟随军车离开后，意外发现军车上竟然载着物资，瞬间变了脸色，察觉不妙。

石尚武先送刘彩云回梨园楼，紧接心急火燎地冲进县政府，打断石侠父的动员号召，当众坦言魏智勇弃城不顾，劝说大家尽早撤离惠城。此话一出，喧哗声不止，然而石侠父坚信魏智勇为人，况且儿子不务正业，十句话里有九句都不可信，只觉他在人前丢脸。

眼见石侠父铁了心地留在城里，就连身为警察局长的大哥吴玉如也都宣誓保卫，石尚武实在没辙，索性回家里让虎子收拾行李，见情况不对劲就走。

满维岳打电话告知女儿已经回家，邀请县长父子一聚。石尚武喜欢唱戏的刘彩云，而满玉兰也是心有所属，爱上同为共产党的史学义，所以她和石尚武属于互看不顺眼，恨不得解除这段父辈定下的婚约。

满玉兰愿意主动提出退婚，但是要求石尚武帮忙救出史学义，可史学义终究是政治犯，现在正关在警察局里，石尚武有心无力，半句话不留便扬长而去。