羁留在昌都的格达活佛一直没有消息，毛泽东和朱德等人意识到和平解放西藏是不容乐观的。

七届三中全会上，毛泽东提出虽然现在已经在经济战线上取得了一批胜利，但这还不是根本的好转，要获得财政经济情况的根本好转需要三个条件：一、土地改革的完成；二、现有工商业的合理调整；三、国家机构所需经费的