在第五次“围剿”中央苏区期间，蒋介石调整战略，采取“堡垒推进”战术，并调集百万兵力分路进攻。何键作为湘军首领兼“西路军”总指挥，负责协调赣、粤、闽、湘、鄂五省军事力量，为此召开五省军事会议，落实蒋介石的作战计划。会议的核心内容是强制推行“堡垒政策”，命令部队及地方民众大规模修筑碉堡和防御工事，