罗里还是选择离开团队，去寻找修复破布的方法。在绿箭团队缺少人手时，另一个团队倒是逐渐成型。市长团队里多了个新成员，雷内。昆汀在上次与他合作后，发现到了雷内的优点，决定委任他为副市长助理。

在市长办公室，昆汀很高兴和市长奥利弗、地检官蔡斯，还有新任副市长助理雷内一起为远道归来的西娅接风。短暂的聊了几句后，他匆匆走向电梯准备参加一场议员会议，完全没有意识到从他身边擦肩而过的人将会制造一场血案。这名枪手在市政厅漫无目的的开枪，造成多人伤亡。雷内精于用枪，掏出随身手枪，几个点射枪枪命中。可枪手穿有防弹衣，中枪之后仓皇逃走。

市政厅发生的枪击案再次引发了舆论对枪支注册制度的大讨论，即使在同一团队的柯蒂斯和雷内在这个问题上的看法也是大相径庭。柯蒂斯支持控枪，而雷内则认为控枪制度只是约束了守法人保护自身安全的权利，对那些可以从非法途径获得枪支的歹徒根本没有作用。雷内之所以有这样的想法，正是源于他的妻子死于毒贩枪下。

凭着进电梯前那个照面，昆汀拼出人物画像，并在警方系统中进行比对。同时蔡斯根据枪手使用的枪支推断可能是最常使用该类枪支的黑帮团伙，可奥利弗以绿箭身份进行调查时，发现与该团伙并没有关系。枪手就是匹独狼，如何在下次案发前找到他，成了最大的问题。所幸费利希蒂通过画像对比找到了枪手的真实身份，一名普通的系统分析员詹姆斯·埃朗德。

詹姆斯没有前科，作案前只是一介草民。他的作案动机，很可能与16个月前发生的枪击案有关。16个月前，他还有完整的家庭，有妻子女儿。可在商场购物时，突如其来的子弹让他与妻女阴阳两隔。詹姆斯一直支持枪支注册制度，但该制度被前任政府否决。所以可以推测，詹姆斯是在用这种方式对政府的错误决定进行报复。

现在能做的就是对外公布詹姆斯的身份，进行地毯式搜索。但是要从根本上解决这个问题，就必须在枪支管控上有所作为。在这件事上，绿箭帮不上忙。奥利弗只有通过市长身份与反对者进行谈判，从中找到两者都能接受的平衡点。这对习惯于绿箭身份的奥利弗是个重大的挑战。

反对者中最强硬，也是实力最强的人是女议员博拉德。她的观点得到其他很多议员的支持，持枪是宪法赋予公民的权利，如果实行注册制就是对自由权利的干涉。这是一个老道政客的眼光，只要涉及到人身自由就能得到支持。奥利弗请她到办公室的时候，就已经做好了持久战的准备。这次的谈判不可能很快结束。

果然，两人的唇枪舌战从下午一直持续到深夜，互不相让。就在他们相持不下时，奥利弗收到了消息。费利希蒂查到了詹姆斯参加的互助小组，从负责人那得知了詹姆斯的暂住地。在那个阴暗的地下室，雷内发现了一张星城医院的平面图。詹姆斯的下一个袭击目标就是医院，奥利弗匆忙结束与博拉德议员的谈话，赶到了医院。

詹姆斯并非十恶不赦的坏人，所以奥利弗没有披上战袍，而是以市长身份与他面对面交谈。奥利弗让詹姆斯意识到，自己的行为救不回妻女，只会让其他人遭受同样的痛苦。在挽救了医院的无辜民众后，奥利弗和雷内详细修正了枪支注册法案，并重新命名为《全市枪支控制条例》。这个新条例结合了支持与反对控枪者双方的意见，不干涉枪支购买携带等自由的前提下，最大程度的保护市民安全。

第二天在与博拉德议员再次商讨后，当天晚上市政厅前的哀悼会上，奥利弗宣布将对枪支实行新政策，博拉德议员站在他的身后，表示支持。这是场里程碑式的胜利，标志着奥利弗在市长的位置上发挥了更重要的作用，能够挽救更多人的生命。