黄县长与日本人狼狈为奸，煽动民众到县政府闹事，企图给潘天雄制造难题。车首长秘密抓获黄牛，指引易敏带领潘天雄审问黄牛。

黄牛面对说一不二的潘天雄，吓得屁滚尿流，和盘托出所有真相。原来，日本人在黄县长的帮助下正在秘密运送鸦片。

潘天雄带领民众以及民团士兵赶到码头，阻拦饭岛上