召存信来到罗南办公室，罗南看到他赶紧请他入座，召存信说王室不能坐视官厅和村民的关系继续恶化下去，就想了个办法那就是减税。官厅和土司头人们都减税，各让一步甚至半步，村民就活了。罗南说他只是情报处主任，不好管这事。召存信问他谁管这事他就去找谁。罗南说召存信在果岭寨态度强硬，官厅对他颇有微词，怕他过去说这事二者面子皆挂不住。不如让他……他停顿了一下，召存信以为他要帮忙，立马急切地请罗南帮忙斡旋。罗南面露为难之色道他的意思是不如从长计议。召存信说罗南不是要当王室和官厅的调和剂吗？看罗南点点头，他诚恳地拉着罗南的手说这事就拜托罗长官了，他希望在他去勐捧前能听到罗南的好消息。送走召存信后，罗南立即接通师部杨师长的电话，他向师长汇报了此事，听到师长的指示他连连答应，不过他建议要阻止新政推行不能来硬的，得用怀柔政策。

这天召存信在议事庭正和几位支持新政的土司商量，罗南带着副官走了进来，他一进来就说有个好消息。召存信一听好消息误以为是关于官厅减税的，立即开心地把罗南介绍给众人。罗南吞吞吐吐地说这个好消息是关于召景哈个人的，他拿出一枚勋章并宣读了关于召存信的嘉奖令。土司们一听纷纷告辞而去。召存信生气地对罗南说他就是这么帮忙的吗？他好不容易才说服刚才那几位土司跟他回封地去推行新政，罗南这么做是在落井下石。纳噶大人也说土司们都在逼迫召景哈，说只要官厅减税他们才减税，可官厅这个时候不但不减税反而拿勋章讨好召景哈，这让那些土司怎么想召存信？罗南这不是在帮忙而是在害他们。

罗南辩解勋章和减税是两回事，但二人生气地转身离去。出了大殿，纳噶对召存信说罗南此举是不是别有用心啊。召存信说先别管他，他让纳噶赶紧去找刚才那几个土司再聊聊，如果不行他就自己回勐捧。这时肖子旗过来说要陪他一起去勐捧，召存信笑道他还保护不了自己吗？他让肖子旗守护好王宫。肖子旗说召存信此行危险，要回去得先过他这一关，两人拳来脚往过起招来。肖子旗说罗南过去为了自己的利益出卖同窗和战友，现在明知召存信要推行新政，却还故意找官厅弄了一枚勋章，让土司误以为召存信舍弃贵族利益而去讨好官厅，他的用意很明显。不过召存信说过要给罗南改过的机会的，是忠是J很快就见分晓了。召存信闻听此言，想起这段时间罗南的所作所为不禁半信半疑。

纳噶告诉召存信那几个当初愿意追随他推行新政的土司，其中只有两人愿意继续追随，其他人表示要再观望一段时间。召存信知道都是那枚勋章惹的祸。不过让他们欣慰的是，原来八大臣大部分都反对新政法，现在除了雅翁大人坚决反对外，其他人都不明确表示反对了，这对将来推行新政可是一个天大的好消息！纳噶说这都多亏了一个人，原来美英公主请纳噶帮忙带她去见七大臣，但她不让纳噶告诉召存信。召存信知道公主在暗中帮助自己心里很感动。

罗南回到办公室，却看到有人坐在他的椅子上正悠闲地看报纸，那人自我介绍说他是云南驻军师部杨师长的参谋长，替师座来向罗南要个答复。罗南说召景哈收下了勋章，但暂时还未放弃减税。参谋长说就知道王室不会轻易妥协，一枚小勋章只会离间他们的关系却不会致命。他冲门口喊了声进来吧，一名漂亮的女军官走了进来，她是驻军师部上尉军官倩琳。擅长侦听调查和分析，参谋长让她留下帮助罗南。这天罗南拿着西双版纳所有土司的资料让倩琳分析，她看了资料后说西双版纳的土司看起来错综复杂，其实只有两派，一个是以召存信为首的改革派，一个是以刀总目为首的保守派。罗南夸她分析情报果然有一手。王宫里一直伏案疾书的召存信终于完成了减租法案，他来到室外的阳光里，呼吸着新鲜的空气，不禁长舒了一口气。