杨虎城劝张学良先下手为强，行挟天子以令诸侯之事，张学良感到为难。 蒋介石宴请东北军、十七路军的将领，并在华清池召开高级将领参加的剿共会议。 张学良与杨虎城部署准备在西安扣押蒋介石。 张学良要赵一荻做好失败后潜往国外的准备，赵一荻表示不离开张。 张学良安排东北军团长刘桂五假意向蒋介石辞行，探看华清池的环境。并下令封锁机场，将蒋的专列火车头调离了潼关，最后决定在十二月十二日清晨发动事变。 张学良叮嘱刘桂五万不得已不要伤害蒋介石。