特区建设工作突破重重阻碍终于开始了，但是还有一个问题没有解决，经过商量谷牧和夏默决定向邓小平汇报。这个问题就是特区条例制定中的税率问题，税率到底是和其他地区一样，实行全国统一，还是采取税率优惠制度，来吸引更多外商华侨在经济特区投资？这个问题已经争论了很久。

听取大家意见后邓小平一锤