在看守所，服刑人员刘三刀勾结拐子万帮其越狱。在医院趁预警不备之机，成功越狱。逃至火蜂山，劫持了一名路人的衣物和摩托车，逃往山下。公安局长李特和警长杜庆国前往案发地，经初步推测，案犯逃往鹰嘴山。当天晚上，公安干警们紧急开会商讨和确定搜捕工作。谁知次日凌晨，鹰嘴山就发生命案，凶手杀人手段极其残忍。李特和杜庆国在案发现场推断，案犯对这一带非常熟悉，已逃出鹰嘴山，于是下令收队。刘三刀潜回到了市区，把曾抓他入狱的警官陶敬东杀害，并拿走了他的配枪。这一举动惊动了省厅，下令限期破案……