一场突如其来的瘟疫席卷韩国，短短两年时间，就出现了前所未有的经济危机，企业纷纷破产，工人失业，人们无端产生了仇富心理，走上街头放肆纵火和恐怖袭击，首都首尔笼罩在恐慌之中。

新当选的韩国总统许仲世当众立下生死状，承诺进行司法改革，还大家一个全新的生存环境，为此他请来法官姜耀汉，要公开