陈云与林彪汇报工作，东北局起草的《东北形式及任务决议》，毛主席对此做了修改，其中最关键的就是该如何充分发动群众。林彪让陈云负责土地改革的工作，而他自己则把工作重心放在军事上，至于后勤工作，则由克诚同志负责。1946年7月，中共中央东北局在哈尔滨召开扩大会议，就东北形势及下一步工作形成一份议案上