1949年春，中国人民解放军渡过长江，南京、上海相继解放。国民党军退踞西南，妄图伺机反扑。而一直在战争中帮助国民党发挥重要作用的华航、远航两大航空公司也陷入了困境，陆续南迁香港。

面对全国战争形势，中共中央军委高瞻远瞩，迅速认识到飞机是国民党赖以抵抗和腾挪的重要工具，必须从两航入手