两年前，警视厅搜查一科“特别犯罪对策室”被迫解散，室长大泽绘里子引咎辞职，决定前往美国。在成田机场，绘里子接到了野立信次郎的电话，说反政府组织“黑月”发出了犯罪声明，警界高官、国家公安委员长黑原健蔵将成为下一个狙击目标，而且在当天举行的活动中犯案的可能性极高。按照野立的指示，绘里子和各成员纷纷赶往现场。与此同时，绘里子等人逮捕的“黑月”重要成员高仓龙平在护送中逃脱。

赶到活动会场的绘里子要求黑原为了个人安全而离开，黑原却表示作为警界高官绝不可能逃跑。另一方面，木元真实在会场后方的大楼中找到了定时炸弹，并开始处理，而其他成员则负责疏散群众，寻找可疑人物。真实成功拆除炸弹，并向绘里子汇报，但仔细一看才发现炸弹是假的。绘里子感知到有给枪上膛的声音，急忙护住黑原，但黑原依然背部中弹。按照绘里子的指示，片桐火速赶往开枪地点，但犯人已经逃得无影无踪。

身负重伤的黑原被迫辞职。为了承担责任，对策室再度解散，绘里子去了美国。两年后，当上参事官的野立以接手某个重要案件为契机，使得对策室再度复活……