朱丽花的衣服又一次失窃，这更增加了黄飞鸿断案的决心。这一次黄飞鸿跟踪偷东西的小孩终于查到了一个拐卖儿童犯罪的盗窃团伙，但是他们却不承认跟盗内衣事件有关，虽然说查案受挫，但是黄飞鸿练“功”越来越勤奋了，甚至老远就能够凭着气味判断是否来人。正当黄飞鸿被越来越复杂的案情搞到摸不着头脑的时候，某夜，在宝芝林的一片黑暗中，躲在暗处的宝芝林众人赫然发现原来那个偷女人内衣的人正是黄飞鸿自己…… 官府陈大人为了敛财，想出了一条“食空额”的计，故意买通两个大贼，借机搞乱社会治安，然后以建立民防组织之名得虚衔的“民防总管”。罗大人知道黄飞鸿好管闲事，于是提议黄来做。黄飞鸿当然十分乐意为街坊服务，而宝芝林众人也因各自原因坚决支持。